El pasado jueves, el Pleno del Comité Económico y Social Europeo (CESE) aprobó por mayoría el Dictamen sobre la Revisión Intermedia del Libro Blanco del transporte de 2001 de la Comisión Europea, cuyos ponente y experto han sido Rafael Barbadillo, Subdirector de ASINTRA, y Lorenzo Chacón, Secretario General de ASINTRA, respectivamente.

La presentación del Dictamen se realizó en presencia del Vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario Europeo de Transportes, Jacques Barrot, que lo calificó de excelentísimo y como un documento de gran utilidad para la Comisión.

Barrot destacó la importancia del sector del transporte como generador de empleo y riqueza, en el que trabajan diez millones de personas en la Unión Europea.

Asimismo, señaló que queda mucho por hacer en el mercado de transportes para su integración en el mercado único. “Cuando se avanza hacia la competencia es necesario prestar atención a la formación”, continuó, “el transporte tiene que poder encontrar los profesionales que necesita, con un acceso a la profesión que valorice a la persona”.

Informó que en breve enviará al CES Europeo dos informes sobre los cuellos de botella y otro sobre le transporte y la energía, para que este Comité acompañe a la Comisión en la Política de transporte de la UE.

Se refirió también a los derechos de los pasajeros, que serán ampliados a todos los modos de transporte, en los que las personas de movilidad reducida tendrán un tratamiento destacado.

En cuanto a la seguridad vial informó sobre el “Día Europeo de la Seguridad Vial”, que se celebrará el próximo 27 de abril, en la que se publicarán las cifras del progreso de cada Estado.

Concluyó su intervención refiriéndose a la comodalidad, “optimización de todos los modos de transporte por separado y en combinación, que dará lugar a un uso óptimo y sostenible de los recursos”, de forma que todos los modos sean complementarios.

Las principales claves del Dictamen sobre el transporte de viajeros por carretera son:

- Transporte por carretera: para analizar con objetividad el problema del transporte por carretera, es necesario realizar la segregación de modos y especialidades de la carretera, ya que la mayor parte del transporte de la UE se realiza por este modo, representando el 44% del total de transporte de mercancías y el 85% del de viajeros. La motorización en la UE 25 está distribuida de la siguiente manera: 212.000.000 de vehículos privados, 30.702.000 camiones, 25.025.000 vehículos de dos ruedas, 719.400 autobuses y autocares, lo que pone de manifiesto quién es el fundamental causante de los grandes problemas de congestión y medio ambiente.

- Transporte interurbano: la Comunicación olvida el transporte colectivo interurbano de viajeros por carretera, lo que perjudica enormemente la posible solución del trasvase de viajeros del vehículo privado hacia este modo, obviando y sustrayendo economías de todo tipo, relacionadas con la seguridad, el medio ambiente, el uso del suelo, flexibilidad, etc. El CESE considera que se debería tener en cuenta este modo para conseguir los fines que se persiguen, para lo cual es necesaria la promulgación de una normativa que posibilite el desarrollo de la competencia regulada, de forma que se puedan establecer servicios de transporte regular interurbano de viajeros por carretera, cuya creación habrá de someterse a las reglas de publicidad y competencia de los Estados nacionales y de la Unión Europea.

- Transporte urbano: la Comisión propone la publicación de un Libro Verde sobre el transporte urbano, que deberá tener como estrategia prioritaria el fomento de los transportes colectivos, además de contener un catálogo de buenas prácticas. También, como ya manifestó el Comité en su Dictamen acerca del Libro Blanco sobre Transportes 2001, será necesaria la realización de nuevas inversiones y planes de transporte que doten de mayor calidad al transporte público en las grandes conurbaciones congestionadas, en la línea desarrollada por la Iniciativa Civitas o el proyecto TransUrban, y con la estrategia temática para el medio ambiente urbano, para lo cual deberán asignarse mayores recursos económicos con cargo a los fondos europeos, todo ello respetando plenamente el principio de subsidiariedad, ya que el transporte urbano es una competencia natural de las autoridades locales y regionales. Pero estas medidas estarán incompletas si no se realiza una política de transportes urbanos que posibilite y facilite la incorporación de la iniciativa privada en la prestación de servicios urbanos de transporte colectivo de viajeros, que contribuirá a liberar y optimizar los recursos públicos.

- Para reforzar la implantación de los nuevos avances tecnológicos que permitan reducir las emisiones de CO₂ y la dependencia del petróleo, es necesaria una política para el transporte diferenciadora, especialmente en materia fiscal, que favorezca la adquisición y utilización de nuevas tecnologías capaces de reducir la contaminación e incrementar el ahorro energético, así como la creación de un gasóleo específico para el transporte de servicio público, basado en una menor fiscalidad exclusivamente para esta clase de vehículos de menor grado de contaminación (Euro IV y, en el futuro Euro V), como existe en otros modos de transporte. El tratamiento de las cuestiones referidas al medio ambiente, no deberá basarse en penalizaciones de orden fiscal, sino justamente lo contrario, esto es, primar aquellos transportes que se lleven a cabo mediante la incorporación de las nuevas tecnologías referidas a la disminución de la contaminación y ahorro energético.

- El CESE coincide plenamente con el planteamiento de la comodalidad, como respuesta del transporte al fenómeno de la globalización y apertura de los mercados mundiales. Su desarrollo requerirá una adecuación de las infraestructuras, de forma que se impulsen las interconexiones que permitirán la continuidad del transporte y evitarán retrasos y rupturas de la cadena logística. El fomento de la comodalidad permitirá potenciar todos los modos de transportes, especialmente los que puedan encontrarse infrautilizados.